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<b>“사회 있는 곳에 문제가 있고, 문제 있는 곳에 대안이 있다.”</b><br/> <br/>이 문장은『다시 던지는 짱돌』을 관통하는 저자의 철학이자, 평생을 고용노동 행정의 최일선에서 헌신해 온 한 공직자의 결연한 다짐입니다.『이채필이 던진 짱돌』 1권이 대한민국 노동 행정의 현장에서 던진 ‘각성의 짱돌’이었고, 2권이 그 길 위에서 피어난 ‘사람을 향한 사랑과 신념의 기록’이었다면, 이번『다시 던지는 짱돌』은 그간의 치열한 고민과 시행착오를 통해 얻어낸 ‘실천적 지혜의 기록’입니다.<br/> <br/>저자 이채필 전 장관은 이 책에서 대한민국이 직면한 냉혹한 현실을 가감 없이 드러냅니다. 노사관계의 예측 불가능성과 법치주의의 위기, 청년 고용절벽과 저성장의 늪 등이 그것입니다. 그러나 그는 한숨 대신 ‘대관세찰(大觀細察)’의 지혜를 말합니다. 거시적인 담론부터 주휴수당 개선과 같은 구체적인 현장의 쟁점에 이르기까지, 그는 “제대로 된 일자리는 기업이 만들고, 정부는 그 기반을 닦아야 한다”라는 상식적이고도 합리적인 대안을 마지막까지 끈질기게 파고듭니다.<br/> <br/>특히 이번『다시 던지는 짱돌』에는 ‘욕먹더라도 할 일을 해야 하는’ 공직자의 고뇌가 담긴 구체적인 사례들이 생생하게 기록되어 있습니다. 청와대 인사수석과의 담판, 장관 재직 시절의 결단 등 그가 31년간 공직에서 겪은 수많은 시행착오와 반성은, 오늘날 흔들리는 우리 공직 사회에 ‘영혼이 있는 공직자’가 가져야 할 태도가 무엇인지를 엄중히 묻고 있습니다. 이는 단순한 회고를 넘어, 다음 세대를 위한 실천적인 ‘공직 매뉴얼’로서도 손색이 없습니다.<br/> <br/>아울러 덴마크와 독일 등 선진국의 노동 개혁 사례와 우리나라의 역대 정부 추진 실태를 분석하며 한국형 노동 개혁과 사회적 대화 체제의 길을 모색하고, 국가경쟁력을 저해하는 규제와 관성에서 벗어나 지역 특성에 맞는 패러다임의 전환을 제안하는 저자의 목소리에는 대한민국을 향한 깊은 애정과 책임감이 배어 있습니다. <br/> <br/>『다시 던지는 짱돌』은 31년간 노마지지(老馬之智)의 자세로 전심전력을 다해 온 저자가 우리 사회에 남기는 마지막 소명입니다. 책장을 덮는 순간, 우리는 깨닫게 됩니다. 시스템이 붕괴하고 신뢰가 흔들리는 시대일수록, 상식을 바탕으로 합리적인 대안을 찾아 실천하는 ‘진심 어린 행정’이 얼마나 절실한지를 말입니다.<br/> <br/>이 책을 통해 독자 여러분께서도 통찰과 영감을 얻으시길 바랍니다. 특정 이익단체의 목소리가 아닌, 국민 전체를 지향하는 상식의 힘을 믿는 모든 분께 이 책이 흔들림 없는 나침반이 되어줄 것입니다. 31년의 기록이 담긴 이 마지막 짱돌이 우리 사회의 낡은 벽을 깨고, 희망찬 미래의 길을 여는 마중물이 되기를 진심으로 기원합니다.

저자 이채필 전 장관의 행보가 심상치 않다. 공개 토론회에 지정 토론자로 참석하면서 족히 소책자 한 권의 분량은 됨직한 양의 토론자료를 내놓더니 급기야는 세 권 합쳐 무려 1,500쪽에 육박하는 『이채필이 던진 짱돌』 1권2권, 『다시 던지는 짱돌』의 출간을 통해, 또다시 세상을 향해 짱돌을 던지고 싶은가 보다.

짱돌은 저자가 소아마비로 인한 장애에 위축되지 않고 스스로의 입지를 확보한 방어적 수단을 넘어 중앙정부 공무원으로 평생을 보내다시피 하면서 기존 관행에 얽매이지 않고 문제를 제기하고 정책 아이디어를 제공하는 돌직구이기도 하였다.
어떻게 보면 저자는 필요할 때마다 짱돌을 던짐으로써 자신의 생을 진척시킴과 더불어 국민의 권익 향상에 헌신하는 삶을 살아온 셈이다. 때로는 스스로 아찔할 때도 있었지만 단순히 운이 아니라 뛰어난 능력에 더하여 끈질긴 노력으로 전화위복을 거쳐 최초의 고용노동부 공무원 출신 장관에까지 이른 저자의 생애는 당연히 이야깃거리가 풍부할 수밖에 없다.

그러나 이 책은 저자의 자서전적 성격보다는 복잡다단한 노동 관련 정책의 생산과정에 대한 역사적 기록의 성격이 훨씬 더 강하다. 저자가 우수한 성적으로 행정고시에 합격하여 노동부를 택하고 이후 산업안전, 고용, 직업능력, 노사관계 등 고용노동 행정 전반을 다루면서 실사구시의 자세로 정책을 개선하고 개발함과 동시에 법제화를 위한 다방면의 노력을 있는 그대로 기록함으로써 역사적 가치를 더해주고 있다.

그 배경에는 날카로운 문제의식과 더불어 그때마다 돌직구를 던지는 배짱이 있음을 읽을 수 있으며 이는 저자가 은근슬쩍 내보이는 실력과 끈기에 의해 뒷받침되고 있음을 알 수 있다.

초임 사무관 시절 현안을 담당 과장의 처지에서 생각하라는 선임자의 주문에 대해 과장이 아니라 장관의 입장에서 생각해야 하지 않느냐고 한 것부터가 대수롭지 않았다. 아마도 처음이자 마지막인 지방 근무 시절에는 선제적으로 역학 조사를 시행하여 직업병을 밝혀내는가 하면, 이후 줄곧 본부에서 정책을 담당하면서 실사구시의 자세로 정책개발을 해 온 과정은 저자의 자취이기도 하지만 우리나라 고용노동 행정의 축적으로 보아야 할 것이다. 부서와 분야를 가리지 않고 열정과 실력으로 괄목할 성과를 기록함으로써 저자는 어느 부서에서나 우선 영입 대상이 된 걸로 알려져 있다. 업무처리가 깐깐하기로는 누구에게도 뒤지지 않는다는 평판이 자자하다.

이렇게 볼 때 저자가 ‘개혁의 그늘’에서 기록하고 있는 로스쿨(구치소) 경력(?)에는 이해가 닿지 않는다. 깐깐한 업무처리가 적을 만들 수는 있다고 하더라도 이른바 ‘적폐 청산’의 희생양이 되기에는 근거가 되지 않는다. 본인의 항변은 물론 증인의 증언도 빛을 보지 못해 그늘에 갇혀 지낸 시간은 저자 자신만이 아니라 사회적으로도 큰 손실이 아닐 수 없다. 그나마 역경을 당당하게 견뎌내고 사면 복권을 받은 것은 다행이지만, 이제 저자의 심상치 않은 행보가 이를 넘어서고도 남으리라 믿는다.

흔히들 고용과 노동문제를 대수롭지 않게 얘기하는 데 그치지 않고 전문성 없이 목소리만 높이는 경향이 있는가 하면 골치 아픈 문제로만 치부하여 걱정에서 걱정으로 끝나는 경우도 적지 않다. 전자의 경우는 이 책을 통해 귀중한 성찰적 고찰의 기회를 얻을 수 있으리라 믿는다. 후자의 경우, 고용노동 문제가 중요할 뿐만 아니라 해결되어야 하고 해결될 수 있다는 실마리를 찾을 수 있을 것이다.

반드시 문제라는 관점에서만이 아니라 우리 사회의 발전단계에서 요구되는 경제사회 정책의 차원에서도 이 책은 시사하는 바가 크다. 정책가나 연구자뿐만이 아니라 노동으로 오늘을 살아가는 만인에게 일독을 권한다.
- 김대환 (제21대 노동부 장관, 제11대 경제사회발전노사정위원회 위원장, 초대 일자리연대 상임대표)

『이채필이 던진 짱돌』 1권2권(2025년 11월)에 이어 완결판인 세 번째 책 『다시 던지는 짱돌』(2026년 8월)이 드디어 세상에 나왔습니다. 세 권의 책을 관통하는 중심어(키워드)인 ‘짱돌’은 저자가 어려운 환경 속에서 좌절하지 않고 꿋꿋이 살아온 과정과 31년 동안 사무관에서 장관에 이르기까지 노동행정에 전념했던 과정에서 불가능해 보이는 어떠한 난관에도 굴복하지 않고 극복했던 경험을 상징하고 있습니다. 그러기에 소년 다윗이 거인 장수 골리앗을 쓰러뜨릴 때 물매로 던진 ‘돌’과 겹쳐 보이기도 합니다.

1권2권에 이어 3권 『다시 던지는 짱돌』에서도 청년고용 문제와 노동시장 개혁 과제를 비롯한 여러 고용노동 정책은 물론 함께 일하는 공무원들이 책임감을 가지고 신명나게 일할 수 있는 인사정책 개혁 방안을 수립하는 과정에서 고뇌하고 ‘짱돌’을 든 경험을 진솔하게 기록하고 있습니다.

완결판인 세 번째 책을 읽고 나니 비로소 저자가 던진 ‘짱돌’이 저자 자신인 것을 알게 되었습니다. 지혜와 통찰력, 용기와 담력, 그리고 신념과 사명감으로 충만한 저자이기에 ‘짱돌’을 던질 수 있었습니다. 혼신의 힘을 다해 난관을 극복하고 해야 할 올바른 일을 하기 위해서 자신을 던진 것입니다. 자신을 희생하고 헌신한 것입니다. 자신을 던졌기에 강한 힘이 생긴 것입니다. 그러기에 불가능하게 보였던 문제가 깨지고 무너졌던 것입니다.

저자와 오랜 세월 함께 일하면서 직접 겪은 저자는 소처럼 우직하게 일만 하는 공직자, 소신과 원칙이 뚜렷하고 강직한 공직자, 용기와 추진력이 출중한 공직자였습니다. 일단 맡은 일은 아무리 어렵고 힘들더라도 방치하거나 포기하지 않았습니다. 어떤 난제에 직면해도 전심전력을 다해 ‘짱돌’을 던져 깨버렸습니다. 업무 추진 과정에서 직면하게 된 불합리하거나 모순된 관행과 제도는 모두 그 ‘짱돌’을 피하지 못했습니다. 일단 해결 방향이 정해지면 좌고우면하지 않고 직진하여 돌파하는 놀라운 추진력을 보여주었습니다. 사무관에서 장관에 이르기까지 어떤 직급에 있든지 마찬가지였습니다. 예외가 없었습니다.

사무관 시절에도 장관의 위치와 시각에서 일해야 한다고 갈파했던 ‘독특한’ 사무관이었습니다. 세월이 가고 직급이 올라가면서 그 ‘짱돌’이 더 단단해지고 매서워졌을 뿐입니다. 안주하지 않고 늘 개혁하면서도 힘들어하거나 불평하지 않았습니다. 오히려 늘 개혁을 즐기며 열정과 에너지가 넘쳤습니다. 자신을 던져 헌신하는 공직자이었기에 가능한 모습이었습니다.

2013년 3월에 공직을 떠난 저자가 12년이 넘는 침묵 끝에 이 책을 통해 다시 ‘짱돌’을 던졌습니다. 공직자가 수행했던 일 가운데 국민이 알 필요가 있는 일을 기록하지 않는 것은 ‘비겁한 침묵’이라고 분노하면서 기록하지 않는 문화와 관행에 ‘짱돌’을 던진 것입니다. 31년간 사무관에서 장관에 이르기까지 수행했던 주요 업무를 1,400 페이지가 넘는 방대한 분량의 세 권의 책에 정확하게 기록하였습니다. 화려하고 보여주기 좋은 것만 골라 포함시킨 것이 아닙니다. 실패한 것은 실패한 대로, 부족한 것은 부족한 대로 그대로 기록하고 있습니다. 이 또한 우리 사회에 던지는 묵직한 ‘짱돌’임이 틀림없습니다.

이 책을 읽으면서 준비 부족으로 중단되어 국제적으로 국가가 망신을 당했던 2023년 새만금 세계스카우트잼버리 사태와 최근에 투표용지 부족 사태로 드러난 선거관리 행정의 총체적 난맥상이 계속 머리에서 맴돌았습니다. 두 사태의 원인은 구조나 조직의 문제도 있지만 결국 인재(人災)이었습니다. 관련 공직자들이 소임대로 일을 제대로 하지 않았기 때문이었습니다. 관련 행정기관에 저자와 같은 공직자가 중간 관리자이든 고위 관리자이든 한 사람만 있었더라면 그런 불행한 사태는 발생하지 않았을 것입니다. 정상적인 행사와 선거를 저해하는 크고 작은 모든 요인들에 대하여 참사가 발생하기 전에 미리 ‘짱돌’을 던져 깨버렸을 것입니다.
특히 저자와 같은 공직자가 중앙선거관리위원회 위원장이었다면 선거관리위원회가 감사원 직무감찰을 받지 않는 점을 감안해 더욱 강하고 매서운 ‘짱돌’을 던졌을 것입니다. 비상임 직책이라 해도 이러한 소임을 피해 가지 않았을 것입니다. 분명히 그렇게 했을 거라고 믿습니다.

행정 실패로 인한 국민의 분노와 불신을 증폭시키는 불행한 참사가 반복해서 발생되는 악순환을 끊는 지름길은 저자와 같이, 마땅히 해야 할 소임을 ‘짱돌’을 들고 던지며 완수해 나가는 공직자를 많이 발굴하고 양성하면서 이들이 일할 수 있는 공직사회 문화를 공고히 정착하는 것이라고 생각합니다. 이 책을 읽고 얻은 결론이자 교훈입니다.

저자의 3권의 책이 공직사회 문화를 새롭게 확산하는 일에 관심이 있는 모든 공직자, 그리고 노동정책의 형성 과정과 역사, 기업의 노동문제, 리더의 역할 등에 관심이 있는 직장인, 취업과 미래의 삶에 대해 준비하고 있는 청년 등에게 도움이 되기를 바랍니다.
- 박길상 (제25대 중앙노동위원회 위원장, 제10대 한국산업안전보건공단 이사장, 제13대 노동부 차관)