프롤로그·004<br/>추천사·011<br/><br/><b>1장 내 삶을 바꾸는 주민자치</b><br/><br/>지방자치와 주민자치의 정의 023<br/>주민자치의 현주소 028<br/>주민자치의 구성요소 034<br/>주민자치의 주체 035<br/>주민자치의 사업 038<br/>주민자치의 제도와 조직 042<br/>주민자치회와 주민자치위원회의 차이점 046<br/><br/><b>2장 정답은 없다</b><br/><br/>고정관념을 깨라! 054<br/>구르는 돌에는 이끼가 끼지 않는다 057<br/>자신만의 창의적인 정답을 찾아라 061<br/>깨어있는 시민의식 064<br/>창조적 스토리텔링의 필요성 067<br/>사례1. 산타마을 070<br/>사례2. 간고등어 073<br/>사례3. 빼빼로데이와 합격사과 076<br/>사례4. 운동화 한 켤레 기증 079<br/>창조적 아이디어의 원천은 ‘독서’ 082<br/>구슬이 서 말이라도 꿰어야 보배 091<br/>새로운 도전을 위한 커다란 발견… 주민자치 096<br/>사회인식 변화로 위기를 기회로 103<br/>국가경쟁력의 새로운 성장동력 ‘문화콘텐츠’가 답이다 108<br/><br/><b>3장 비밀은 없다</b><br/><br/>한번 엎지른 물은 다시 담을 수 없다 118<br/>성공의 열쇠는 정직함 122 <br/>경제 위기 그 해법은? 127 <br/><br/><b>4장 공짜는 없다</b><br/><br/>투명하게 소통하라! 139<br/>관점을 바꾸면 인재가 보인다 142<br/>지방자치에 바란다 147<br/><br/><b>5장 주민자치(위원)회 만들기</b><br/><br/>분과위원회와 운영위원회 만들기 158<br/>지역 특성에 맞는 프로그램 만들기 161<br/>동아리 및 소모임 만들기 164 <br/><br/><b>6장 주민자치 활성화 방안</b><br/><br/>국민의 나라는 주민자치 원리로부터 173<br/>주민자치(위원)회 운영정비와 예우 강화 177<br/><br/><b>7장 주민총회는 주민자치의 꽃</b><br/><br/>주민총회는 주민자치의 꽃인가? 182<br/>의제 발굴 185<br/>자치계획의 구성 190<br/>자치계획 수립 사례 및 주민총회 196<br/>주민자치 제안사업 203 <br/><br/><b>8장 주민자치 성공을 위한 리더십</b><br/><br/>리더십이란? 210<br/>리더와 팔로워 216<br/>성공하는 리더십의 주요 특성 220<br/>변혁적 리더십 228<br/>감성 리더십 233<br/>임파워링 리더십 238<br/>서번트 리더십 241 <br/><br/><b>9장 마을만들기</b><br/><br/>마을의 개념 251<br/>마을만들기의 개념과 원칙 256<br/>마을공동체란? 263<br/><br/><b>10장 갈등관리, 비전을 가지고 소통하라!</b><br/><br/>어떤 마음으로 커뮤니케이션을 할 것인가? 271<br/>칭찬은 고래도 춤추게 한다 275<br/>웃으면 복이 온다 280<br/>패배의 족쇄를 뽑아라 284<br/><br/><b>11장 꿈과 희망이 있는 우리의 미래</b><br/><br/>희망은 황금보다 빛난다 292<br/>주민자치의 비전과 목표 296

우리 마을에 어떠한 문제점이 있을 때 막연하게 누군가 알아서 해결해 주겠지 하는 마음으로 일관한다면 지역 발전이 일어날 수가 없다. 그러나 마을주민으로서 적극적으로 문제 해결에 참여하게 된다면 내가 사는 마을은 더 살기 좋은 마을로 발전될 것이다. 주민자치 전문가들은 지방자치 완성은 주민자치가 주민의 삶 속에 정착되고, 실질적으로 주민이 지방행정에 참여할 때 이루어진다고 강조하고 있다. 하지만 우리나라는 지방자치가 실시되면서 주민자치는 단체장과 지방의회의 관변조직에 의해서만 처리되는 걸로 인식되어 자치(自治)라기보다는 관치(官治)에 가깝게 받아들여져 온 것이 현실이다.<br/><br/>본서는 그러한 우리나라의 현실에 기반하여 어떻게 하면 긍정적이고 효율적인 주민자치를 할 수 있을지 가이드를 제시한다. 주민자치란 정확히 무엇을 의미하는지, 여러 가지 문제점을 갖고 있는 주민자치의 현주소를 이야기하고 이를 극복해 보다 창의적이고 실용적인 주민자치는 어떻게 이룰 수 있을지 예시를 들어가며 설명한다. 자치계획을 수립하고 실행하며 비전과 목표를 달성하기 위해 갖추어야 할 리더십과 태도를 들고 ‘정’답이 없다는 의미에서 다양성과 창의성을 발굴하며, ‘비’는 비밀은 없다는 점에서 투명성을 찾고, ‘공’짜는 없으니 공정성을 유지해야 한다는 예를 통하여 다각도로 주민자치에 관하여 분석하고 청사진을 제시하고 있다.<br/><br/>주민자치는 많은 예산으로 운영되어진다. 특히 주민자치사업은 진행함에 있어서 미래를 내다보고 진행되어야 하기에 신중함과 더불어 많은 노력을 기울여야 한다. 지방자치의 성패 여부는 그 지역사회의 구성원인 주민들과 새롭게 대두되는 과제들을 얼마나 효율적으로 대처하느냐에 달려 있다. 본서는 그러한 노력에 힘을 실어주며 보다 명확한 지방자치의 실현과 성공을 위해 무엇을 해야 할지 창의력을 자극하는 기폭제가 되어 줄 것이다. 간결한 설명과 명쾌한 주장으로 주민자치를 처음 접하는 사람도 부담 없이 친절한 여정을 안내받을 수 있다.<br/><br/>수직적으로 형성되어 있는 행정 주도의 관치 문제, 주민자치센터의 자생적 경쟁력 제고, 주민자치 법제화 논란, 주민자치회의 주민 및 지역 대표성 부재, 주민자치위원 교육의 실효성 등 대한민국 주민자치가 마주하고 있는 매우 중요한 당면 과제들과 더불어 주민자치회의 분과위원회와 운영위원회 구성, 지역 특성에 맞는 프로그램 개발 등 주민자치 현장에서 활용할 수 있는 실무적 가이드라인 등, 『주민자치 정비공』은 주민자치의 선도적 역할과 본질적 가치를 탐구하며 주민자치 현장에서 고군분투하는 주민자치위원들에 대한 존경과 고마움을 담는다는 점에서 큰 의미를 지닐 수 있을 것이다.<br/><br/><b>출간후기<br/><br/>내 손으로 가꾸는 동네로 <br/>행복에너지를 전하자</b><br/><br/>세상을 살면서 여러 경험을 하지만 궁극적으로 모든 경험은 개인의 삶을 만족시키기 위해서 이루어진다고 보아도 과언이 아닙니다. 많은 경험 속에서 배움을 지속해 나가며 우리는 좀 더 풍요롭고 멋진 삶을 살기 위해 노력합니다. 이것을 좀 더 직접적으로, 실생활에 가깝게 밀착시킬 수 있는 일이 바로 ‘주민자치’입니다. 한 동네의 구성원으로서 동네가 어떻게 발전하고 가꾸어질 수 있는지 확인하고, 적극적으로 개선에 힘쓰는 것. 그것이 바로 주민자치의 매력이자 꽃입니다.<br/><br/>본서는 그러한 주민자치에 대해서 1부터 10까지 자세하게 다루고 있습니다. 어떻게 하면 주민자치를 통해 효과적으로 주민들의 삶을 개선시킬 수 있는지 한눈에 알 수 있게 정리하여 매우 유익합니다. 성공적인 주민자치를 이루기 위해 가져야 할 마음가짐이나 리더십 등에 대해서도 서술하고 있어 개인적 자기계발서로 보아도 손색이 없습니다.<br/><br/>이 책의 저자 중 한 분이신 강광민 님은 베스트셀러 『비행기』의 작가이자 주민자치 분야에 있어서 전문가로 수많은 강의를 해 오신 실력자이십니다. 본서 곳곳에는 그의 전문성이 빛나는 조언이 수록되어 있습니다. 주민자치의 현주소부터 구성요소, 주체, 제도와 조직까지, 주민자치에 대해서 잘 모르는 문외한이 보더라도 쉽게 이해가 갑니다.<br/><br/>이 책은 주민자치에 ‘정답은 없다’고 말합니다. 주민자치 위원들이 얼마나 창의성을 발휘하느냐에 따라 주민자치의 질은 천차만별로 갈릴 것입니다. 그렇기에 더욱 도전하고 싶은 것입니다. 또 ‘비밀 역시 없’습니다. 자치에 있어서 투명성이 확보되어야 함을 역설합니다. 마지막으로 ‘공짜도 없’습니다. 예산을 잘 활용하여 최선의 결과를 내놓아야 하며 허투루 돈이 새는 일이 없어야 함을 뜻합니다.<br/><br/>우리가 사는 동네의 발전을 위하여 이런 요소들이 꼭 필요합니다. 그럴 때 어떤 시너지 효과가 나서 삶의 질이 크게 달라질지, 기대해도 좋을 것입니다. 무엇보다 주민자치에 참여하는 구성원들의 적극성이 제일 중요하다고 봅니다. 내가 사는 이곳, 또 미래의 내 아이들이 살 이곳을 가꾸는 데 있어서 사명감을 가지고 임한다면 본서가 주창하는 멋진 주민자치가 펼쳐지는 것도 꿈만은 아닙니다.<br/><br/>주민자치! 주민이 직접 자신이 사는 곳에 희망과 꿈을 불어넣을 수 있는 무한한 가능성과 열린 세계를 보장하는 민주주의의 화려한 꽃! 이 꽃을 잘 가꾸어 독자 여러분도 무궁무진한 복지를 이루시길 바랍니다. 본서를 통하여 주민자치에 뛰어들어 적극적으로 삶의 질을 개선하실 수 있다면 더 바랄 나위가 없겠습니다. <br/><br/>차가운 겨울이지만 따뜻한 공동체의 불꽃이 꺼지지 않기를 빌며 기쁜 마음으로 본서를 출간합니다. 모두 행복한 하루하루 되시길 바랍니다. 감사합니다.

난해한 주민자치 쉽고 간결하게 풀어낸 유용한 지침서

『주민자치 정비공』이 가진 가장 큰 미덕은 쉽고 재미있게 읽힌다는 점이다. 정책, 행정, 사회, 경제, 복지 등 다양한 부문에서의 복잡 미묘한 이해관계가 얽힌 것이 다름 아닌 주민자치다. 어렵게 파고들자면 그 깊이와 넓이가 한도 끝도 없는 주민자치에서 『주민자치 정비공』은 저자 강광민의 간결한 설명과 명쾌한 주장으로 주민자치를 처음 접하는 사람도 부담없이 친절한 여정을 안내받을 수 있다.

저자가 제목으로 내세운 것처럼 주민자치는 지역적 특성과 개인적 성향에 의거하기에 정해놓은 정답이 없다. 단 이는 주민자치 현장에서 발휘되는 창의적인 사고와 적극적 행동으로 보완된다. 풀뿌리민주주의의 초석인 주민자치에 당연히 비밀이란 있을 수 없으며 투명한 시스템에 기반을 두어야 한다. 물론 공짜도 없다. 직접민주주의를 대변하는 주민자치가 담보하는 건강한 대가는 상호 신뢰할 수 있는 공정성에 있기 때문이다.

저자는 제목에서처럼 정답과 비밀과 공짜가 없는 주민자치의 기본적인 개념을 물 흐르듯 자연스러운 전개와 설명을 통해 읽기 편하고 이해하기 쉽게 풀어낸다. 그러면서도 수직적으로 형성되어 있는 행정 주도의 관치 문제, 주민자치센터의 자생적 경쟁력 제고, 주민자치 법제화 논란, 주민자치회의 주민 및 지역 대표성 부재, 주민자치위원 교육의 실효성 등 대한민국 주민자치가 마주하고 있는 매우 중요한 당면 과제들을 정확히 짚어내고 있다. 더불어 주민자치회의 분과위원회와 운영위원회 구성, 지역 특성에 맞는 프로그램 개발 등 주민자치 현장에서 활용할 수 있는 실무적 가이드라인도 제시하고 있다.

프롤로그에서 밝힌 바처럼 주민자치의 선도적 역할과 본질적 가치에 폭을 넓히는 유용한 지침서가 되길 바라는 저자의 진심이 주민자치 현장에서 고군분투하는 주민자치위원들에 대한 존경과 고마움의 헌사로 이어진다는 점에서 『주민자치 정비공』 발간이 갖는 가장 큰 의미를 찾을 수 있으리라 본다.
- 전상직 (한국주민자치중앙회 대표회장)