Name: 폴아웃
SKU: 189681961
Price: 34200 KRW
Availability: InStock
Rating: 10.0 (1 reviews)
Author: 조엘 S. 위트
ISBN: 9791157065622

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미국은 왜 북한 비핵화에 실패했나

조엘 S. 위트 저/최종건, 한석표 역 | 메디치미디어 | 2026년 05월 22일 | 원제 : Fallout: The Inside Story of America's Failure to Disarm North Korea 리뷰 총점10.0 정보 더 보기/감추기

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품목정보

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발행일	2026년 05월 22일
쪽수, 무게, 크기	720쪽 \| 1,024g \| 15222541mm
ISBN13	9791157065622

책소개

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저자 소개 (3명)

저 : 조엘 S. 위트 (Joel S. Wit)

관심작가 알림신청 작가 파일

동북아 안보 문제에 관한 국제적 권위자로서, 현재 미국의 대표적인 비영리·초당파 외교안보 싱크탱크인 스팀슨 센터(The Stimson Center, 1989년 설립)의 석좌연구원으로 재직 중이며, 북한 전문 분석 매체인 38 North의 공동설립자이기도 하다. 미국 국무부 관리로 재직할 당시 1994년 북·미 제네바 합의 협상대표단에 참여하였고, 이후 2002년 미국 정부를 떠날 때까지 합의 이행 업무를 담... 동북아 안보 문제에 관한 국제적 권위자로서, 현재 미국의 대표적인 비영리·초당파 외교안보 싱크탱크인 스팀슨 센터(The Stimson Center, 1989년 설립)의 석좌연구원으로 재직 중이며, 북한 전문 분석 매체인 38 North의 공동설립자이기도 하다.

미국 국무부 관리로 재직할 당시 1994년 북·미 제네바 합의 협상대표단에 참여하였고, 이후 2002년 미국 정부를 떠날 때까지 합의 이행 업무를 담당하면서 군사 및 핵 시설에 관한 논의를 포함해 북한 당국자들과 수차례에 걸친 회담을 수행했다. 또한 2016년까지 유럽, 아시아, 그리고 북한 현지에서 북한 정부 관계자들과 정기적으로 접촉을 이어갔다.

미국학술원(National Academy of Sciences) 자문위원과 브루킹스 연구소 방문연구원, 컬럼비아 대학교 웨더헤드 동아시아연구소(Weatherhead East Asian Institute) 겸임 선임연구원, 2002년부터 2006년까지 전략국제문제연구소(CSIS) 선임연구원, 그리고 2007년부터 2018년까지 존스홉킨스 대학교 국제관계대학원(SAIS) 선임연구원을 역임하였다.

공저인 《북핵 위기의 전말: 벼랑 끝의 북미 협상(Going Critical: The First North Korean Nuclear Crisis)》으로 2004년 미국외교아카데미(American Academy of Diplomacy) 최우수 도서상을 수상한 바 있다. 《뉴욕타임스》, 《포린폴리시》, 《애틀랜틱》 등 다수의 매체에 폭넓게 기고해왔으며, PBS, CNN, BBC 등의 TV 방송과 NPR 및 BBC 라디오 등에 단골 출연자로 활동하며 북핵 문제와 동북아 안보 현안에 대한 전문적 분석을 제공하고 있다.

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역 : 최종건

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연세대학교 정치외교학과 교수. 호주에서 고등학교를 졸업하고, 미국에서 로체스터대학을 졸업했다. 연세대학교에서 정치학 석사, 미국 오하이오 주립대학에서 정치학 박사 학위를 받았다. 연세대학교에서 UIC 정치외교학 주임교수, 대학원 정치학 주임교수, 영문 월간지 〈Yonsei Annals〉 편집인, 행정대학원 부원장을 맡았으며, 덴마크 코펜하겐대학에서 연구년을 보냈다. 문재인 정부 청와대 안보실 평화군비통제비서관, ... 연세대학교 정치외교학과 교수. 호주에서 고등학교를 졸업하고, 미국에서 로체스터대학을 졸업했다. 연세대학교에서 정치학 석사, 미국 오하이오 주립대학에서 정치학 박사 학위를 받았다. 연세대학교에서 UIC 정치외교학 주임교수, 대학원 정치학 주임교수, 영문 월간지 〈Yonsei Annals〉 편집인, 행정대학원 부원장을 맡았으며, 덴마크 코펜하겐대학에서 연구년을 보냈다. 문재인 정부 청와대 안보실 평화군비통제비서관, 평화기획비서관, 외교부 제1차관을 역임하였다. 2018년 판문점과 평양에서 열린 남북정상회담 현장에 있었다. 문재인 정부의 외교안보정책과 한반도 평화 프로세스 이행에 참여했다.

《International Security》, 《Review of International Studies》, 《Washington Quarterly》, 《International Politics》 등 저명 국제학술지에 다수의 논문을 게재하였다. 저서로는 《아무도 행복하지 않은 나라》(공저), 《평화의 힘》《헌법의 힘, 외교의 길》, 그리고 문재인 전 대통령과 함께 집필한 《변방에서 중심으로》가 있다. 주로 학교에서 강의와 연구를 하지만 종종 라디오 출연을 하기도 한다.

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역 : 한석표

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전략사령부 전략기획과장. 육군사관학교 55기(1999년)로 임관한 이후 약 27년간 안보·외교·전략 분야에서 실무 및 연구 경험을 보유하고 있으며, 북핵 문제와 한미 동맹, 국제안보 이슈를 지속적으로 분석·연구해왔다. 특히 문재인 정부 출범과 함께 국가안보실에 파견되어 판문점 정상회담 수행원 및 남북군사회담 대표로 참여했으며, 남북 군비 통제 및 한반도 평화프로세스 로드맵 추진 과정에도 관여했다. 서울대학교 국제... 전략사령부 전략기획과장. 육군사관학교 55기(1999년)로 임관한 이후 약 27년간 안보·외교·전략 분야에서 실무 및 연구 경험을 보유하고 있으며, 북핵 문제와 한미 동맹, 국제안보 이슈를 지속적으로 분석·연구해왔다. 특히 문재인 정부 출범과 함께 국가안보실에 파견되어 판문점 정상회담 수행원 및 남북군사회담 대표로 참여했으며, 남북 군비 통제 및 한반도 평화프로세스 로드맵 추진 과정에도 관여했다. 서울대학교 국제대학원에서 석사학위를, 동 대학교 정치외교학부에서 《한미군사지휘체계 변동, 1971~1978: 유엔군사령부 유지와 한미연합군사령부 창설》(2013)로 외교학 박사학위를 취득했으며, 현재 서울대학교 국제문제연구소 객원연구원을 겸직하고 있다.

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책 속으로

북한은 어떻게 오늘날 30분 만에 미국의 도시들을 파괴할 수 있는 핵무장 미사일 전력을 구축하게 되었을까? 이것은 뉴욕의 사업가였던 도널드 트럼프가 2016년 대통령에 당선된 뒤 자신의 보좌관들, 외국 지도자들, 심지어 미국의 록스타 키드 록에게까지 던졌던 질문이다. 트럼프가 누구에게나 이 질문을 던진 이유는, 2016년 11월 대선 이후 버락 오바마 대통령과 가진 단 한 차례의 회동에서 큰 충격을 받았기 때문이다. 백악관 집무실에서 열린 그 회담에서 오바마는 트럼프에게 북한이 제기하는 위협의 증가가 앞으로 4년 동안 그가 직면하게 될 가장 중요한 대외 안보 위협이 될 것이라고 경고했다. 회의를 마치고 나온 트럼프는 겸허해졌고, 약간 멍해졌으며, 약간 겁에 질린 상태였다. 이후 북한을 저지하는 일은 트럼프 행정부의 최우선 과제가 되었다. --- 「한국어판 서문」 중에서 1999년 봄, 나는 중국과 맞닿은 험준한 산악 국경지대 인근의 외딴 북한군 기지에서 사실상 인질과 다름없는 상태로 억류되어 있었다. 클린턴 대통령이 북한의 핵무기 프로그램을 종식시키기 위해 체결한 역사적 합의를 이행하는 책임을 맡은 국무부 관리로서, 나는 일부 미국 정보기관이 비밀 불법 핵시설로 의심하던 장소를 사찰하기 위해 팀을 이끌고 그곳에 들어가 있었다. 이 시설을 둘러싼 의혹과 논란은 자칫 한반도를 또 한 번의 심각한 위기로 몰아넣을 뻔한 상황이었다. --- 「프롤로그」 중에서 성공을 위해서는 일종의 ‘레시피’를 따라야 했다. 미국 측은 북한과 대화하는 법을 알아야 했다. 그것은 교과서로 배울 수 있는 기술이 아니라 경험을 통해서만 익힐 수 있는 능력이었다. 핵문제에서 경제제재에 이르기까지 각 사안의 복잡성을 정확히 이해하고, 이를 정부에 보고할 수 있어야 했다. 북한 측도 마찬가지였다. 그들 역시 미국인들과의 경험이 필요했다. --- 「1장 “우리를 얼마나 우습게 보는 겁니까?”」 중에서 협상 과정에서 갈루치와 강석주 사이에는 생산적인 협력 관계가 형성되었지만, 대결을 종식시킬 지속적인 해법은 1년이 넘도록 나오지 않았다. 그러던 중 1994년 4월(김일성의 82번째이자 마지막 생일을 불과 나흘 앞둔 시점) 북한은 핵무기의 핵심 재료인 플루토늄을 생산하기로 결정했음을 미국에 통보했다. 제2의 한국전쟁은 피할 수 없을 것처럼 보였다. --- 「2장 “우리 주변의 세상은 변하고 있다.”」 중에서 미국 행정부들은 이와 비슷한 상황을 이전에도 여러 차례 겪어왔다. 부시 행정부에서 유임된 한 인사는 북한의 도발이 있을 때마다 워싱턴에서는 언제나 먼저 ‘어떻게 이런 일이 가능하단 말인가’라는 격앙된 반응이 터져나온다고 회상했다. 그러나 시간이 지나면 감정은 가라앉고 냉혹한 현실이 모습을 드러내곤 했다. 선택지는 제한적이었고, 비용은 컸으며, 단호함을 외치는 것과 실제로 대가를 치르는 것은 전혀 다른 문제였다. 그는 오바마 행정부 역시 곧 같은 교훈에 직면하게 될 것이라고 내다보았다. --- 「4장 “규칙은 반드시 구속력을 가져야 한다. 위반에는 처벌이 따라야 한다. 말에는 의미가 있어야 한다.”」 중에서 김정은에 대한 경멸에도 불구하고, 시진핑은 이념적 유대라는 유산, 한국전쟁 당시 마오의 개입으로 이어졌던 완충국으로서의 북한의 지위, 그리고 역사적·문화적·정서적 기억들을 쉽게 떨쳐내지 못했다. 그는 그해 가을 러시아에서 오바마와의 회동 중 중국 속담을 인용했다. “맨발인 사람은 신을 신은 사람을 두려워하지 않는다.” 시진핑의 요지는 이미 가난한 북한에 대한 압박은 효과가 없다는 것이었다. --- 「9장 “우리는 더 이상 그 인간들과 상대하지 않기로 했다.”」 중에서 김정은은 예측 불가능한 변수였다. 실패가 북한의 체면을 깎아내린다고 여겼던 그의 아버지와 달리, 젊은 김정은은 실수에서 배우려는 태도를 보였다. 그리고 과학자들을 처형했다는 이야기를 들어본 사람도 없었다. 2015년 중반, 평양이 시험을 재개하면서 실패, 부분 성공, 그리고 성공은 새로운 일상이 되었다. 김정은은 이에 깊이 관여했다. 그는 새로운 잠수함 발사 미사일을 칭찬하며 “이는 적대 세력의 등에 언제 터질지 모르는 시한폭탄을 묶어두는 것과 같을 것이다”라고 말한 것으로 전해졌다. 수백만 명의 미국인들에게 가해지는 위험은 커져만 갔다. --- 「10장 “무소식이 희소식이다.”」 중에서 문제는 또 다른 차원에 있었다. 트럼프의 위협적인 공개 발언과 별개로, 그의 사적인 발상들은 그가 ‘정말 완전히 미친 것 아닐까’라는 우려를 키웠다. 대통령은 북한에 핵무기를 사용한 뒤 그 책임을 다른 나라에 전가하는 방안까지 검토했다. 이를 들은 존 켈리John Kelly 비서실장은 충격을 받았고, 전쟁이 얼마나 쉽게 발발할 수 있는지, 그리고 그 파장이 얼마나 참혹할지를 설명하기 위해 고위 장성들을 불러 대통령에게 브리핑하도록 했다. --- 「13장 “화염과 분노”」 중에서 김정은은 여기서 멈추지 않았다. 그는 두 장의 ‘깜짝 카드’를 더 꺼내들었다. 첫째, 외교 분위기를 조성하기 위해 WMD 시험을 중단할 용의가 있다고 밝혔다. 그는 농담 섞인 말투로 이렇게 말했다. “우리의 미사일 발사 때문에 문재인 대통령께서 새벽 회의를 소집하셨다는 이야기를 들었습니다. 미안합니다. 이제는 더 이상 새벽잠을 설치지 않으셔도 될 겁니다.” --- 「14장 “이제는 더 이상 새벽잠을 설치지 않으셔도 될 겁니다.”」 중에서 트럼프는 월요일에 싱가포르 총리를, 화요일에 김 위원장을 만나기로 되어 있었다. 그러나 그는 이 기다림을 견디지 못했다. 초조함이 짜증으로 번졌다. 세라 샌더스가 일정을 앞당길 경우 미국 시간으로는 일요일 밤 황금시간대에 방영될 수 있다고 설명했다. “대통령님, 역사적인 회담을 하고 계십니다. 황금시간대에 방송되길 원하지 않으십니까?” 결국 그는 물러섰다. --- 「15장 “이것은 단순한 또 하나의 협상이 아니었다.”」 중에서 미국의 관리, 외교관, 전문가, 언론인들 가운데 누구도 정상회담이 이런 방식으로 끝날 것이라고는 예상하지 못했다. 트럼프가 회담장을 떠난 뒤, 하노이의 술집은 사람들로 가득 찼다. 기자들 사이에서는 소문과 추측이 빠르게 번졌다. 언론의 관점에서 보면, 그날은 말 그대로 ‘큰 뉴스가 터진 날’이었다. 미국 내 여론은 협상 자체를 지지하고 있었다. 그러나 워싱턴에서는 민주·공화 양당이 한목소리로 회담을 조기에 종료한 트럼프의 결정을 칭찬했다. 그들은 익숙한 문구를 반복했다. ‘나쁜 합의보다는 무합의가 낫다.’ --- 「18장 “대통령 측의 약간의 절박함”」 중에서 워싱턴은 반복적으로 다른 국가들에 영향을 미칠 수 있는 자신의 능력을 과대평가했다. 동시에, 그러한 국가들의 행동을 형성하는 내부 메커니즘과 전략적 계산을 충분히 이해하지 못한 채 정책을 추진했다. (중략) 핵무기를 보유한 북한은 이러한 패턴이 적용될 경우 가장 위험한 시험장이 될 수 있다. 워싱턴이 스스로 현실을 만들어낼 수 있다는 이 흔들림 없는 신념의 한 가지 결과는, 미국이 점점 타협에 무관심해지고, 원하는 바를 얻기 위해 압박과 힘에 의존하게 되었다는 점이다. 외교는 이러한 사고방식의 희생양이 되어왔다. --- 「20장 “‘전략적 인내’로의 회귀를 넘어 ‘훨씬 더 어두운 방향’”」 중에서 『폴아웃』은 북핵 협상을 둘러싼 외교의 무대를 미국 내부의 시각에서 복원한 기록이다. 이 책을 통해 우리는 하노이 정상회담을 비롯해 한반도 비핵화 외교의 여러 전환점을 다시 바라보게 된다. 북핵 문제를 둘러싼 외교의 역사는 종종 결과만으로 평가되지만, 실제로는 수많은 협상과 선택, 그리고 판단의 축적 속에서 형성된다. --- 「역자 후기: 미국의 시각으로 재구성한 북핵 협상의 막전막후 | 최종건」 중에서 이 책은 북핵 문제의 시작을 설명하는 것이 아니라, 미국의 선택과 그 결과를 묻고 있다. 그리고 그 질문은 우리에게도 그대로 적용된다. ‘우리는 과거의 실패로부터 무엇을 배울 것인가?’, 그리고 ‘그 교훈을 어떻게 미래의 정책에 반영할 것인가?’ 옮긴이로서 이 책이 단순한 지식의 전달을 넘어 북핵 문제를 바라보는 새로운 시각을 제공하고, 나아가 한반도의 평화와 안정을 모색하는 데 작은 기여가 되기를 기대한다. 우리 후대가 핵 위협 없는 한반도에서 살아갈 수 있기를 바란다.

--- 「역자 후기: 같은 실패를 반복하지 않기 위해 무엇을 배워야 하는가 | 한석표」 중에서

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출판사 리뷰

“북한의 핵무장은 미국 외교정책의 실패에서 비롯되었다!” - 미국의 시선으로 북핵 협상 35년의 결정적 순간들을 재구성하다! 이 책 『폴아웃』은 1994년 제네바 합의에 직접 참여했던 전 미국 국무부 관리 조엘 S. 위트가 30여 년간의 경험과 300건 이상의 인터뷰를 바탕으로 집필한 북핵 협상의 막전막후에 관한 기록이다. 한국 사회에서 북핵 문제는 주로 한국을 주인공으로 한 시각에서 논의되어왔다. 그러나 이 책의 주인공은 미국이다. 즉, 미국이 북한을 어떻게 인식해 왔는지, 그리고 동맹국인 한국을 어떤 시각으로 바라보았는지를 입체적으로 보여준다는 점에서 지금까지 북핵 문제를 다룬 책들과는 결을 달리한다. 이 책은 레이건부터 트럼프에 이르기까지 미국의 역대 여섯 행정부가 북핵 위협을 저지하기 위해 벌인 외교적 사투와 그 이면에 숨겨진 오판, 내부 분열 등을 철저히 미국의 시각에서 재구성한다. 단순한 사건의 나열을 넘어 백악관 대통령 집무실과 국무부 7층에서 실제로 어떤 정보가 보고되었고, 정책 결정권자들이 어떤 선입견과 전략적 계산 속에 기회를 놓쳤는지를 생생하게 폭로하는 정책 결정 내부자의 실증적 기록물이라는 점에서 독보적인 가치를 지닌다. 저자는 북핵 문제의 실패가 단순히 북한의 기만 때문이 아니라, 상대의 동기를 제대로 읽지 못한 미국의 ‘전략적 공감’ 결여와 자국 영향력에 대한 과신에서 비롯되었다고 분석한다. 저자는 특히 오바마 행정부의 ‘전략적 인내’가 초래한 북한에 대한 방치와 트럼프 행정부의 성급한 정상외교가 가져온 하노이 회담의 파국을 가장 중대한 실패로 지적한다. 이 책의 제목인 ‘Fallout’은 핵무기 사용 시 발생하는 방사능 낙진을 뜻하는 동시에 어떤 사건이 초래하는 파괴적 후폭풍 또는 장기적 결과를 의미한다. 저자가 이를 제목으로 정한 까닭은 이 책이 미국이 북한의 위협적인 핵무기 개발을 끝내 저지하지 못한 과정을 다루고 있으며, 그 실패가 초래한 전략적이고 정치적, 안보적인 함의를 분석하고 있기 때문이다. 이는 핵무기 사용이 현실화될 경우 국제질서와 인류가 감내해야 할 대가가 얼마나 막대한지를 환기하려는 의도를 담고 있다. 또한 이 책의 내용이 단순한 과거 회고가 아니라, 현재와 미래를 향한 경고의 성격을 지니고 있음을 상징적으로 보여준다. 저자는 과거의 실패가 어떻게 현재의 실존적 위기로 이어졌는지를 미국의 눈으로 들여다봄으로써, 한반도 비핵화가 왜 그토록 난해하고 풀기 어려운 ‘고르디우스의 매듭’이 되었는지를 규명하고, 향후 정책 설계를 위한 준엄한 경고를 던진다. 그런 점에서 이 책은 외교·안보 정책 담당자, 군 및 국방 관련 종사자, 국제정치·안보 분야 연구자들을 비롯해 한반도 평화와 안보에 관심 있는 이들에게 독보적이고 실증적인 교과서 역할을 할 것이다. 세계 최강국인 미국은 왜 북한의 핵무장을 막지 못했을까? - 미국 행정부 6대에 걸친 35년 북핵 협상 실패의 역사 - 북한 핵개발의 실질적 공로자는 오바마와 트럼프 『폴아웃』은 미국 행정부 6대에 걸친 35년 북핵 협상 실패의 역사를 들려준다. 이 책에 언급된 여섯 명의 미국 대통령은 로널드 레이건, 조지 H. W. 부시, 빌 클린턴, 조지 W. 부시, 버락 오바마, 도널드 트럼프로, 이 6개의 행정부는 35년 동안 북한의 핵 위협을 막기 위해 각기 다른 전략을 시도했으나 결과적으로 모두 실패했다. 먼저, 공화당 출신의 로널드 레이건 행정부는 북한과의 접촉 장벽을 점차 완화해 인도적 지원을 허용하면서 변화의 물꼬를 튼다. 이러한 레이건의 흐름을 이어받은 조지 H. W. 부시 행정부는 1991년 전 세계에 배치된 전술핵 철수를 발표했으며, 1992년에는 한미 연합군사훈련 취소를 제안하며 수십 년 만에 처음으로 북한과의 공식 회담을 열었다. 이어 민주당 빌 클린턴 행정부는 북한이 1993년 핵확산금지조약(NPT) 탈퇴를 선언하면서 촉발된 1차 핵 위기를 맞아 전 세계에 시장경제와 민주주의를 확산시켜 미국의 안보와 이익을 도모하려는 관여정책(Engagement Policy)을 통해 해결하고자 했다. 그 결과물이 바로 1994년 ‘제네바 합의’로, 주요 내용은 북한이 핵 개발을 중단하고 동결하는 대가로 미국이 북한에 원자력 발전소를 건설해주고 북한의 경제 현대화를 위해 중유(fuel oil)를 제공하는 것이었다. 클린턴 행정부는 사상 첫 북미 정상회담 직전까지 다가갔으나, 임기 말에 중동 분쟁 등에 밀려 북미 정상회담을 성사시킬 마지막 기회를 놓친다. 이후 조지 W. 부시 행정부는 클린턴의 관여정책을 비판하며 북한을 ‘악의 축’으로 규정하는 등 강경한 입장을 취한다. 특히 1994년 제네바 합의를 사실상 폐기함으로써 북한이 플루토늄 생산을 재개하는 결과를 초래하는 치명적인 실수를 하고 만다. 버락 오바마 행정부는 북한이 먼저 변화하기 전까지 압박을 유지하며 기다리는 ‘전략적 인내’ 정책을 유지했으나, 미국의 이러한 방치에 가까운 태도는 결과적으로 북한이 핵과 미사일 능력을 비약적으로 발전시킬 시간만 벌어준 것으로, 실제로 북한의 핵과 미사일 개발은 미국 본토를 위협하는 수준에 도달한다. 이와 달리 도널드 트럼프 1기 행정부는 전임자들과 달리 김정은과 직접 마주하는 파격적인 ‘정상외교’를 추진한다. 임기 초기에는 ‘화염과 분노’ 같은 거친 언사로 대립했으나, 이후 ‘아름다운 서한’을 북한과 주고받으며 2018년 싱가포르 정상회담을 성사시킨다. 이처럼 트럼프는 파격적인 정상외교를 시도했으나, 2019년 2월 하노이 정상회담에서 영변 폐기와 제재 해제 사이의 간극을 좁히지 못하자 특유의 성급함으로 인해 트럼프가 회담장을 떠나면서 결정적인 기회를 무너뜨린다. 같은 해 6월 판문점에서 한국, 북한, 미국의 정상이 회동하는 역사적인 사건이 있었지만, 이후 별다른 진전을 보이지 못하고 만다. 이 책의 가장 특징은 미국이 북한의 비핵화에 ‘왜 실패했는가’를 넘어 ‘왜 같은 실패가 반복되는가’를 추적한다는 데 있다. 저자는 수십 년간 미국이 자국 영향력을 과대평가해오고, 상대국 동기에 대해 이해 부족인 데다, 결정적인 기회 상실이라는 공통된 실패를 반복해왔다고 말한다. 즉, 미국이 북한과의 직접적인 경험 대신 근거 없는 신화나 시대에 뒤떨어진 냉전적 정보에 의존해 정책을 수립한 데다, 북한이 경제적 고통을 받으면 곧 붕괴할 것이라는 ‘희망적 사고’에 근거한 압박 중심의 정책이 번번이 실패를 불러왔다고 주장한다. 행정부 내부의 강경파와 온건파 사이의 갈등으로 인한 일관성 없는 정책 또한 그 이유로 지적한다. 그러나 이 책의 저자는 오늘날 미국이 직면한 북핵 위협에 가장 큰 책임이 있는 인물로 오바마와 트럼프를 꼽는다. 오바마 행정부의 ‘전략적 인내’라는 이름의 방치와, 트럼프 1기 행정부의 성급한 판단으로 인해 회담장을 박차고 나오는 선택을 함으로써 북한 비핵화의 기회를 날려버렸다고 말한다. 이처럼 이 책은 미국의 대북 인식과 판단 오류뿐 아니라 한국과 동맹국 등 국제정치 환경의 구조적 한계를 지적하는 등 미국의 대북 의사결정과정에 대한 탁월한 분석을 담고 있다. 북한 지도자에 대한 현실적 재평가 이 책의 또 다른 특징 중 하나는 북한 지도자에 대한 현실적 재평가를 들 수 있다. 저자는 북한 지도부를 단순히 비이성적이고 충동적인 ‘범죄 집단’으로 치부해온 미국의 전통적인 인식을 비판하며, 이들을 지정학적 환경과 경제적 필요에 따라 움직이는 전략적이고 실용적인 행위자로 재평가하고 있다. 김일성이 1990년대 초 소련 붕괴라는 위기 속에서 미국과의 관계 개선을 모색한 것은 생존과 경제 현대화를 위한 합리적 선택이었으며, 김정일 또한 매들린 올브라이트나 빌 클린턴이 목격했듯 국제 정세와 기술적 세부사항에 능통하고 대화를 통해 체제 안전을 보장받으려 했던 논리적인 인물이었다. 김정은 역시 ‘핵무력 완성’을 선언한 뒤 신속하게 경제 발전을 최우선으로 하는 ‘병진’노선 수정을 단행하며, 미국과의 정상외교를 통해 실질적인 돌파구를 찾으려 했던 ‘영민하고 전략적인 협상가’로 묘사하며 북한의 의도를 냉철하게 분석한다. 저자는 북한 지도자들이 핵무기를 생존의 보루로 여기면서도, 미국과의 관계가 정상화된다면 이를 외교적 협상 테이블에 올려놓을 수 있다는 신호를 반복해서 보내왔음을 강조한다. 북한의 도발은 단순한 호전성의 분출이 아니라 협상력을 극대화하기 위한 강압적 외교 전략의 일환이었으며, 미국은 이러한 상대의 동기를 제대로 읽지 못한 채 ‘전략적 공감’이 결여된 정책을 반복함으로써 결정적인 기회들을 놓쳤다고 분석한다. 결국 저자는 북한 지도자들을 우리가 바라는 모습이 아닌 있는 그대로의 모습으로 상대해야 하며, 그들의 정권 안전 보장 욕구와 경제 발전 열망을 결합한 정교한 외교적 접근만이 핵 위기를 해결할 수 있는 유일한 길임을 시사하고 있다. 방대한 자료와 인터뷰, 6년의 연구 결과물 『폴아웃』은 단순히 북핵 문제를 다룬 보고서가 아니라, 6년이라는 긴 시간 동안 집요하게 추적하고 기록한 거대한 외교적 사투의 결과물이다. 저자 조엘 S. 위트는 워싱턴, 서울, 베이징을 오가며 정책 결정의 핵심에 있었던 인물들을 포함해 300건 이상의 방대한 인터뷰를 진행했다. 이 책의 옮긴이 중 한 명인 연세대 최종건 교수 또한 인터뷰이로 참여했다. 이 책이 지닌 독보적인 가치는 저자가 단순한 관찰자가 아닌 ‘현장의 주인공’이었다는 점에 있다. 저자는 1994년 제네바 합의 당시 실무 협상가로 활동했던 전직 국무부 관료로, 단순한 외부 분석가가 아닌, 협상장 내부의 공기를 직접 마신 인물로, 이 책을 통해 대북정책 결정의 이면과 비밀 외교의 과정을 생생하게 복기하면서 소설보다 더 드라마틱하게 서술하고 있다. 백악관 상황실의 긴박한 논의부터 평양 초대소에서 오간 은밀한 대화까지, 뉴스 이면에 가려져 있던 ‘진짜 이야기’를 복원하기 위해 수많은 회고록과 언론 보도, 공식 문건들을 샅샅이 뒤져 한 편의 첩보 영화를 보는 듯한 압도적 현장감을 선사한다. 1994년 ‘제네바 합의’에 직접 참여하며 30년 가까이 북한 관리들과 직접 마주하며 쌓아온 저자의 경험은 6년의 치밀한 연구와 결합되어 기존의 고정관념을 완전히 뒤흔든다. ‘우리가 알던 북핵 상식은 과연 사실인가?’라는 질문을 던지는 이 책은, 수많은 인터뷰이들의 생생한 증언을 통해 미국 역대 행정부의 오판과 내부 분열, 그리고 결정적 기회를 놓친 통한의 순간들을 적나라하게 폭로한다. 압도적인 정보량과 내부자만이 들려줄 수 있는 날카로운 통찰이 담긴 이 책은 한반도의 운명을 이해하려는 독자들에게 신선한 지적 충격을 줄 것이다.

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