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- 출간일
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2010년 02월 20일
384쪽 | 188*254mm
- ISBN-13
9788976443304
ISBN-108976443306
- 판매중
| 판매지수 108
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한국 NGO에 대한 입문서가 마땅한 것이 없는 현실에서, 실무적 경험이 있는 저자들의 경험을 바탕으로 NGO를 소개한 책이다. NGO는 정부 역할의 변화와 시장실패에 따른 거버넌스의 참여 단위로서 그 위상이 부각되고 있는데, 이 책은 한국 NGO에 대한 이해를 높이고 새로운 거버넌스 시대를 맞이하여 한국 NGO의 패러다임의 전환을 촉구하고 있다. NGO의 개념, NGO의 대두 배경과 기능, 다양한 이론들을 살펴보고 있으며, 거버넌스라는 측면에서 NGO와의 관계는 무엇인지, 정책 과정에서 NGO의 역할은 무엇인지 분석하였다.
현대 사회의 특징 가운데 하나로 시민단체의 폭발적 증가 현상을 들 수 있다. 이러한 현상은 전 세계적일뿐만 아니라 우리의 경우도 예외가 아니다. 국가 중심의 통치 현상이 갖는 한계와 시민사회의 발달로 등장한 시민단체 또는 NGO는 정부 역할의 변화와 시장실패에 따른 거버넌스의 참여 단위로서 그 위상이 부각되고 있다. 이러한 경향에 힘입어 새로운 NGO들의 조직화가 더욱 가시화되고 있어 현재는 시민운동의 전성기라고도 말할 수 있다.
특히 1987년 6월 민주화 항쟁 이후 권위주의적 정부의 퇴진과 함께 등장하기 시작한 한국의 NGO들은 새로운 정권 담당자들이 NGO 구성원을 체제 내로 흡수하면서 더욱 그러한 성향이 나타난다. 이로 인해 한국 NGO들은 양적 성장과 함께 질적으로도 많은 발전을 해 왔다. 그러나 한국 NGO들은 시간의 흐름에 따라 관성화와 관료화, 그리고 권력 지향적인 정치성을 보임에 따라 새로운 위기에 직면해 있다. 따라서 기존과는 다른 새로운 패러다임의 전환을 추구하지 않는 한 한국 NGO들의 미래는 밝지 않은 것으로 전망된다.
이 책을 쓰게 된 동기는 학생이나 실무자들에게 NGO에 대한 이해를 돕기 위해 비롯되었다. 특히 저자들이 그 동안 시민운동의 한복판에서 실무적인 경험을 했다는 점도 이 책을 쓰는 데 한 동인이 되었다고 할 수 있다. 이 책은 NGO에 대한 이해를 돕기 위해 크게 두 측면에서 접근했다. 하나는 NGO를 둘러싼 시민사회와 거버넌스에 대한 이해를 돕는다는 측면과 또 다른 하나는 NGO의 기능적 측면에 대한 이해를 돕고자 했다.
그 결과 이 책은 모두 6장으로 구성되었다. 제1장에서는 NGO를 둘러싼 시민사회가 무엇인가를 규명하는 데 초점을 두었다. 이를 위해 시민사회에 대한 시각이라든지, 형성 과정에 대한 특성을 살펴보았다. 특히 한국 시민사회의 형성 과정과 특성이 다른 나라의 그것과의 차이점이 무엇인지에 대한 규명을 시도했다.
제2장에서는 시민사회의 발전 과정에서 등장한 NGO가 무엇인가를 고찰했다. 이를 위해 NGO의 대두 배경이라든지 유형과 기능, 그리고 이를 둘러싼 다양한 이론들을 살펴보았다.
제3장에서는 거버넌스라는 측면에서 NGO와의 관계를 살펴보았다. 이를 위해 거버넌스에 대한 다양한 개념과 유형 등을 고찰했고, 거버넌스와 NGO와의 다양한 관계를 모색했다. 그리고 NGO와 정부와의 관계를 탐색함으로써 새로운 거버넌스 모형을...현대 사회의 특징 가운데 하나로 시민단체의 폭발적 증가 현상을 들 수 있다. 이러한 현상은 전 세계적일뿐만 아니라 우리의 경우도 예외가 아니다. 국가 중심의 통치 현상이 갖는 한계와 시민사회의 발달로 등장한 시민단체 또는 NGO는 정부 역할의 변화와 시장실패에 따른 거버넌스의 참여 단위로서 그 위상이 부각되고 있다. 이러한 경향에 힘입어 새로운 NGO들의 조직화가 더욱 가시화되고 있어 현재는 시민운동의 전성기라고도 말할 수 있다.
특히 1987년 6월 민주화 항쟁 이후 권위주의적 정부의 퇴진과 함께 등장하기 시작한 한국의 NGO들은 새로운 정권 담당자들이 NGO 구성원을 체제 내로 흡수하면서 더욱 그러한 성향이 나타난다. 이로 인해 한국 NGO들은 양적 성장과 함께 질적으로도 많은 발전을 해 왔다. 그러나 한국 NGO들은 시간의 흐름에 따라 관성화와 관료화, 그리고 권력 지향적인 정치성을 보임에 따라 새로운 위기에 직면해 있다. 따라서 기존과는 다른 새로운 패러다임의 전환을 추구하지 않는 한 한국 NGO들의 미래는 밝지 않은 것으로 전망된다.
이 책을 쓰게 된 동기는 학생이나 실무자들에게 NGO에 대한 이해를 돕기 위해 비롯되었다. 특히 저자들이 그 동안 시민운동의 한복판에서 실무적인 경험을 했다는 점도 이 책을 쓰는 데 한 동인이 되었다고 할 수 있다. 이 책은 NGO에 대한 이해를 돕기 위해 크게 두 측면에서 접근했다. 하나는 NGO를 둘러싼 시민사회와 거버넌스에 대한 이해를 돕는다는 측면과 또 다른 하나는 NGO의 기능적 측면에 대한 이해를 돕고자 했다.
그 결과 이 책은 모두 6장으로 구성되었다. 제1장에서는 NGO를 둘러싼 시민사회가 무엇인가를 규명하는 데 초점을 두었다. 이를 위해 시민사회에 대한 시각이라든지, 형성 과정에 대한 특성을 살펴보았다. 특히 한국 시민사회의 형성 과정과 특성이 다른 나라의 그것과의 차이점이 무엇인지에 대한 규명을 시도했다.
제2장에서는 시민사회의 발전 과정에서 등장한 NGO가 무엇인가를 고찰했다. 이를 위해 NGO의 대두 배경이라든지 유형과 기능, 그리고 이를 둘러싼 다양한 이론들을 살펴보았다.
제3장에서는 거버넌스라는 측면에서 NGO와의 관계를 살펴보았다. 이를 위해 거버넌스에 대한 다양한 개념과 유형 등을 고찰했고, 거버넌스와 NGO와의 다양한 관계를 모색했다. 그리고 NGO와 정부와의 관계를 탐색함으로써 새로운 거버넌스 모형을 도출해 보았다.
제4장에서는 정책 과정에서 NGO의 역할을 고찰했다. 그래서 다양한 정책 과정 속에서 NGO가 어떤 기능을 수행하는지를 이론적으로 살펴보았으며, 이를 좀 더 구체적으로 알아보기 위해 다양한 사례를 통해 NGO가 수행하는 정책 과정에서의 역할을 살펴보았다.
제5장에서는 NGO의 성장 과정과 운영 체계를 분석했다. 특히 NGO의 성장 과정을 국제 NGO와 한국 NGO로 나누어 비교적인 관점에서 살펴보고, 이 과정에서 한국 NGO의 성장 과정과 운영 체계의 독특함을 모색해 보았다.
제6장에서는 NGO의 미래를 살펴보았는데, 특히 한국을 포함한 전 세계가 다문화 사회를 맞이하여 NGO의 역할을 모색해 보는 데 많은 부분을 할애했다. 그리고 글로벌 시대에 NGO의 새로운 역할을 제시했다. 끝으로 한국의 시민사회와 NGO가 맞이하는 당면 과제를 중심으로 위기와 그에 따른 발전 방안을 모색해 보았다.
몇 가지 아쉬운 점은 이 책을 서술하는 과정에서 좀 더 풍부하고 새로운 NGO에 관한 정보나 자료를 많이 담았어야 했는데 이런 부분은 큰 장애로 다가왔다. 한국 NGO의 역사가 일천한 것도 한 이유가 되었지만, NGO들도 열악한 환경에 있다 보니 자료를 축적하기가 힘들었다는 것도 또 다른 이유가 되었다. 특히 정부의 경우는 이런 관점에서 더 많은 정보를 공개해야 함에도 그렇지 못했다는 점에서 자료의 빈곤 문제를 실토하지 않을 수 없다.
다만 금번에는 한국 NGO에 대한 입문서가 마땅한 것이 없는 현실에서, 어느 정도는 실무적 경험이 있는 저자들이 NGO에 대한 소개를 한다는 데 의미를 두고자 했다. 따라서 시간이 지나 좀 더 자료가 축적되고 더 정교한 이론이 구축되면 개정판에서는 이러한 문제들을 해결하고자 한다.
이와 함께 다소 이른 감은 있지만 미래 지향적인 관점에서 급격히 진행되고 있는 다문화 사회에 대비한 NGO의 역할에 많은 부분을 할애했다는 점을 밝혀둔다.
이 책의 주된 목적 중의 하나가 특히 한국 NGO에 대한 이해를 높이고 새로운 거버넌스 시대를 맞이하여 한국 NGO의 패러다임의 전환을 촉구하기 위해 시도된 작업이기는 하지만, 이 책의 많은 부분에서 저자의 의도와는 달리 미흡한 부분이나 논란을 일으킬 여지가 있을 것으로 생각한다. 이 모든 것이 저자의 부족함에서 기인하는 것이기에 모든 비판을 겸허히 수용하고자 한다.
이 책이 결실을 맺는 데는 여러 사?의 도움이 필요할 수밖에 없었다. 저자가 처음 시민운동을 시작한 경실련의 많은 분들과, 또한 시민운동 기간 중에 만나 본 많은 운동가를 통해 한국의 시민단체에 대한 이해와 교분이 원동력이 되었다. 지금도 척박한 환경 속에서 한국 사회를 밝게 만들려는 자원봉사자와 상근 활동가들에게 감사의 뜻을 표한다. 이에 더해 함께 하지 못한 가족에게는 항상 미안한 마음뿐이다.
끝으로 어려운 출판 여건 속에서도 흔쾌히 출간을 허락해 준 대영문화사의 임춘환 사장님과 보잘것없는 원고를 아름답게 편집해 준 편집부 여러분께도 다시 한 번 감사를 드린다.
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